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日照市厂务公开民主管理工作操作规程

来源:    浏览:596   发布时间:2014-08-01 09:57:09

 一、 厂务公开民主管理工作领导小组职责
  (一)市(区、县)厂务公开民主管理工作领导小组职责
  1.贯彻落实上级有关厂务公开民主管理工作的政策文件要求,结合实际,指导全市(区、县)厂务公开民主管理工作的开展;
  2.向省(市)厂务公开民主管理工作领导机构请示、汇报有关厂务公开民主管理工作的重大事项和工作进展情况;
  3.研究制定全市(区、县)厂务公开民主管理工作的意见和措施;
  4.协调有关部门和单位处理好厂务公开民主管理工作的有关事项;
  5.研究确定市(区、县)厂务公开民主管理工作领导小组办公室制定的年度工作计划,协调解决工作中的重要问题;
  6.督促检查厂务公开民主管理工作的落实情况。
  (二)基层企事业单位厂务公开民主管理工作领导小组职责
  1.制定本单位厂务公开民主管理工作实施意见,负责厂务公开的领导、策划、协调、沟通工作;
  2.建立厂务公开民主管理工作责任制,督查考核责任部门的工作情况;
  3.审定本单位重大公开方案、公开内容、公开形式和有关事项;
  4.协调解决本单位在开展厂务公开民主管理工作中的相关问题。
  (三)厂务公开民主管理领导小组会议的议事规则
  1.厂务公开民主管理工作领导小组会议由组长负责召集,必要时也可委托副组长召集;
  2.领导小组成员应按时参加会议,如有特殊情况不能参加会议,应委托本单位其他领导同志代为出席;
  3.领导小组会议原则上每半年召开一次,如有特殊情况可随时召开,应形成会议纪要;
  4.领导小组会议议题,由领导小组成员或办公室提出,组长审定,议题的内容应事先通知领导小组成员;
  5.领导小组会议研究确定的事项,各成员单位要按照职责分工,结合工作实际,认真组织落实;
  6.领导小组成员应随时了解工作情况,有针对性地提出意见和建议。
  二、 厂务公开民主管理领导小组成员单位职责
  纪检监察机关:参与厂务公开工作的组织领导和协调、督促检查,加强对企事业单位领导班子的监督、监察。通过厂务公开民主管理工作,促进企事业党风廉政建设。
  组织部:参与厂务公开工作的组织领导,负责对企事业单位领导班子开展厂务公开工作的督导和检查。把职代会民主评议企事业领导干部与正常的干部考核工作密切配合,通过厂务公开,促进干部队伍建设。
  宣传部:参与厂务公开工作的组织领导,把握正确舆论导向。通过新闻媒体,宣传推广先进典型经验,营造实行厂务公开的社会氛围,促进厂务公开工作的开展。
  经贸委:参与厂务公开工作的组织领导,负责厂务公开工作进行协调督促、监督检查等工作,落实厂务公开各项任务,促进企业民主管理和现代企业制度的建立。
  工商联:参与厂务公开工作的组织领导,协调非公有制企业的厂务公开民主管理工作。
  澳门金沙官网:参与厂务公开工作的组织领导,承担厂务公开领导小组办公室的日常工作,协调各成员单位共同完成厂务公开民主管理各项任务。重点组织基层工会和广大职工积极参与厂务公开,坚持以职工代表大会为主要载体,多种形式实行厂务公开,指导基层单位认真落实职工代表大会的各项职权。
  三、 厂务公开民主管理工作领导小组办公室职责
  1.组织贯彻落实领导小组确定的工作目标和措施;
  2.贯彻落实上级厂务公开领导小组部署的各项工作任务;
  3.做好领导小组会议的各项准备工作,整理会议纪要,向领导小组提出指导工作的意见和建议;
  4.做好厂务公开日常工作,筹备有关会议、起草有关文件,交流工作信息,掌握工作进展情况,总结推广经验,表彰先进典型;
  5.深入基层调查研究,及时发现和掌握工作中遇到的新情况、新问题,提出改进工作的意见;
  6.研究拟定本区域内厂务公开民主管理工作意见、年度工作计划、工作规范和考核办法;
  7.指导开展职工代表大会星级创建活动和"一建双促"活动,推进职工代表大会制度建设;
  8.加强与新闻媒体的联系,搞好舆论宣传,编写有关信息,加强信息传递与交流。
  四、 厂务公开的内容
  (一)国有、集体及其控股企业公开内容
  1.企业重大决策问题。主要包括企业中长期规划、投资和生产经营重大决策方案,企业改革改制、兼并、破产方案、重大技术改造方案,职工裁员、分流、安置方案等重大事项。
  2.企业生产经营管理方面的重大事项。包括年度经营目标完成情况,财务预决算,企业担保,大额资金使用,工程建设项目的招投标,大宗物资采购供应,产品销售和盈亏情况,承包租赁合同执行情况,企业内部经济责任制落实情况,重要规章制度的制定等。
  3.涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同的签订,职工提薪晋级、工资资金分配、奖罚与福利,职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况,职工招聘,专业技术职称的评聘,评先树优条件、数量和结果,职工购房、住房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案,安全生产和劳动保护措施,职工培训计划等。
  4.党风廉政建设问题。主要包括民主评议企业领导人员情况,企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,干部廉洁自律规定执行情况,企业招待费使用情况,企业领导干部人员工资、年薪、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况以及出国出境费用支出情况等。
  5.其他不属于国家规定的保密事项和不涉及商业秘密需要适时公开的事项。
  (二)事业单位公开内容
  Ⅰ.一般事业单位公开内容
  1.单位重大决策。主要包括单位年度工作计划及任务目标,年度财务计划及预决算报告,重大改革方案,重大投资方案,科技开发项目的安排,基建工程和大型设备仪器招投标情况等。
  2.单位业务管理主要事项。主要包括大宗物资采购、内部经济责任制,对外协作交流,奖罚办法及重要规章制度,各种收费、经费的收入和支出等。
  3.涉及职工群众切身利益问题。主要包括职工工资、奖金及劳动报酬,职工养老、医疗、失业等社会保险金的缴纳和使用情况,职称评定、岗位招聘和重要职位的调整,工作人员的录用,住房购房,评先树优等。
  4.党风廉政建设有关问题。主要包括单位领导干部工资、奖金、补贴情况,住房、用车、通讯工具使用情况,业务招待费使用情况,非本职工作兼职及配偶、子女、亲属经商办企业情况,民主评议领导干部和人事任用工作中应当公开的问题,出国出境费用支出情况等。
  5.向社会公开的内容。包括收费、价格、用人等群众关心的问题,要及时向社会公开。
  Ⅱ.教育系统公开内容
  1.学校重大决策。包括办学思路、发展规划、年度工作目标、重大改革方案等。
  2.财务收支有关情况。包括学校事业费预决算、财务制度、审批权限、学杂费收缴情况、重大投资方案、基建项目的有关情况等。
  3.涉及教职工切身利益的事项。包括工资奖金、社会保险、住房分配、职称评定、教职工考核、晋级晋职、岗位调整、评先树优等。
  4.学校管理的重要问题。包括干部任免、目标责任制、奖惩办法及重要规章制度、招生政策和计划、学籍管理、物资采购、校办企业等。
  5.教育教学的有关事项。包括教育教学质量、工作质量的考核,重大教育科研课题,教师培训、外出学习考察情况,教师优秀论文评选等。
  6.党风廉政建设有关问题。包括领导干部工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,业务招待费使用情况,民主评议领导干部情况,出国出境情况等。
  7.涉及学生切身利益的有关事项。包括招生政策和招生计划、各类收费标准和依据、各级三好学生和优秀学生干部的评选推荐、保送生的推荐、贫困学生的救助及学杂费减免等。
  Ⅲ.医务系统公开内容
  1.医院重大决策。包括医院改革发展的重大问题、年度工作计划及任务目标、财务计划及预决算报告、重大改革方案、重大投资方案、基建工程招投标情况等。
  2.医院管理的主要事项。包括药品和医疗器械的采购,奖惩办法及重要规章制度,岗位目标责任制,人事调配及大中专毕业生录用,各种收费、经费收入和支出,医疗服务及药品价格等。
  3.涉及职工切身利益的事项。包括职工工资福利和奖金分配方案,养老、医疗等社会保险的缴纳和使用情况,职称评定,专业技术职务晋升,年度考核结果,中层干部调整,劳动保护措施及职工培训计划,购房分房售房方案,评先树优等。
  4.党风廉政建设的有关问题。包括民主评议领导干部情况,民主评议行风情况,业务招待费开支使用情况,基建项目承发包、物资采购供应制度,公车和通讯工具配备使用情况,非本职工作兼职及出国出境情况等。
  5.病人和群众关心的热点问题。包括医院医师、主治医师及专家介绍,医师、主治医师及专家门诊表,药品价格和医疗项目的收费标准,病人住院每天的费用清单,病人对自己病情的知情权、对医生和治疗方案及用药的选择权等。
  (三)非公有制企业公开内容
  1.国家制订出台的与本企业经营管理相关的法律法规政策,企业生产经营目标,年度计划及完成情况,企业发展、改革的重大决策。
  2.企业制订的各项规章制度。
  3.集体合同、劳动合同、女职工特殊权益专项集体合同及工资协议的签订、修订、续订和履行情况。
  4.职工养老、失业、医疗等社会保险金的缴纳情况。
  5.劳动保护和安全卫生措施落实情况。
  6.辞退和处分职工的情况及理由。
  7.涉及职工合法权益和切身利益的其他事项。
  8.企业认为可以公开或必须公开的内容。
  五、 厂务公开的形式
  1.职工(代表)大会是基本形式。
  2.公开栏。设立在醒目区域,整洁美观,有专人负责,建立企事业单位、车间(科室)和班组三级公开栏。
  3.厂情发布会。
  4.内部刊物,在厂报、厂刊上开辟厂务公开栏。
  5.广播、电视、网络公开。
  6.其他辅助形式,如:民主议事会,职工代表巡视,厂长(经理)接待日,民主对话等。
  六、 厂务公开的程序
  1.收集预案。各专项工作小组及时收集、整理、汇总各项公开内容,确保全面、真实的前提下,提交厂务公开民主管理领导小组办公室评审,初审后再交领导小组审查。
  2.审查讨论。厂务公开民主管理工作领导小组对预案的把关要及时、严谨、规范、有序。
  3.及时公开。经厂务公开民主管理工作领导小组审查确定的公开内容,要及时通过各种形式予以公开。
  4.监督检查。实施厂务公开民主管理工作的监督检查,执行"厂务公开工作责任追究办法"。要坚持标准,严格程序,考核到责任部门和责任人。
  5.反馈整改。①通过召开职工代表会议讨论审议,设立意见箱、问卷等形式,听取群众意见和建议。②相关部门加以分析、整理、归类,并提出初步处理意见,报厂务公开民主管理工作领导小组进行处理。③对群众提出的意见和建议及时作出解释和纠正。④认真组织整改,领导小组组织有关职能部门进行整改,将整改处理意见及时公开,接受职工群众监督。
  七、运用ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系
  已贯标企业,要把其厂务公开民主管理工作融入到ISO9000质量管理体系中。
  1.全面系统。不断修改完善整合《控制程序》,保持全面性和系统性,《控制程序》由目的、范围、职责、工作程序、记录和相关文件等部分组成。
  2.领导作用。党委统一领导、党政共同负责、工会积极运作、纪检监督检查、有关部门主动配合、职工群众全员参与。
  3.过程控制。突出"过程"为基础的公开模式,保证公开质量,强化监督考核,确保规范运作。把公开的项目、内容、形式、范围、时间、检查、考核、奖惩、责任单位、协办单位等制成工作流程图。
  4.持续改进。PDCA循环改进模式(计划、实施、检查、改进),改进整个体系的缺陷和不足。
  5.职工满意。ISO9000厂务公开、民主管理体系的最终目的是以实现职工满意为标准。
  八、 考核验收标准
  (一)区县考核验收标准
  1.思想认识到位,宣传发动广泛;
  2.组织领导健全,工作措施有力;
  3.建立完善制度,形成规范运作;
  4.载体建设规范,形式新颖多样;
  5.干部廉洁自律,职工群众认可;
  6.强化企事业管理,推动企事业发展。
  (二)企事业单位考核验收标准
  1.实行百分制考核验收。把厂务公开民主管理工作的领导机构、监督机构、办事机构、制定细则、实施办法、责任部门和责任人员的落实,以及公开的内容、形式、时效、程序、范围、档案、资料等量化为分数,进行考核验收,达到80分以上为合格。(见附件1:《日照市厂务公开考核细则》)
  2.职工群众对厂务公开民主管理工作的满意度作为检查验收的最高标准和最终评价,职工群众的满意率达到90%以上。(见附件2:《厂务公开职工满意度测评表》)
  3.促进了企事业的改革和发展,达到或超过了厂务公开年度工作目标。(见附件3:《厂务公开工作质量考评表》)
  九、 考核验收方式
  1.自查。基层企事业单位厂务公开民主管理工作领导小组依据《日照市厂务公开民主管理操作规程》有关内容和考核细则。对本单位工作情况进行自查,由职工代表填写《厂务公开满意度测评表》,单位写出自查报告,报上一级厂务公开民主管理工作领导小组办公室。
  2.普查工作。区、县厂务公开民主管理工作领导小组在企事业单位自查的基础上,组织验收小组,按考核细则,采取听、查、看、谈、评等方式进行检查考核,填写《厂务公开工作质量考评表》,根据考核,写出总结报告。
  3.抽查。市厂务公开民主管理工作领导小组组织人员在各单位自查、各区县普查的基础上,对企事业按10%-20%的比例抽查,作出全面考核情况报告,报省厂务公开民主管理工作领导小组办公室。
  4.考核验收工作原则上每年一次。
  十、 责任追究
  (一)责任追究的对象
  因不实行厂务公开且工作方法简单粗暴引发群体事件,造成恶劣影响的企事业党政主要负责人和负有责任的其他责任人。
  (二)责任追究的原因
  1.因不实行厂务公开且工作方法简单粗暴,引发群众集体上访,造成严重后果和恶劣影响的。
  2.搞虚假公开的。
  3.应提交职工代表大会公开的事项而未提交的。
  4.打击报复检举人、控告人的,违反职代会决议和厂务公开有关规定导致矛盾激化,影响企事业发展和社会稳定的。
  (三)责任追究的形式
  1.通报批评,限期整改。
  2.取消单位和主要负责人评先评模资格。
  3.诫免谈话,责令作出检查。
  4.组织处理,纪律处分。
  十一、档案资料管理
  (一)档案管理
  1.档案材料收集。按照厂务公开的存档内容,收集材料要及时、完整,不缺项,不漏项。
  2.档案整理。收集的资料及时归档、案卷规范、编写档案号,应体现完整性和系统性。
  3.档案管理。应有专人管理,存放有序,齐全完整,利于查阅,随时对预存档的材料进行清理。
  (二)存档内容
  1.上级下发或转发的推行厂务公开民主管理制度,职工代表大会制度,职工董监事制度的法律、法规、政策文件,领导讲话、批示、工作信息,检查考核,召开会议情况等文字资料。
  2.本级下发或转发的推行厂务公开民主管理制度、职工代表大会制度、职工董事监事制度的法律、法规、政策文件,领导讲话、批示,有关会议,检查考核材料、文字材料等。厂务公开工作信息材料、工作总结、汇报材料,创建星级职代会验收及表彰材料文字。
  3.下级有关推行厂务公开民主管理文件,工作信息材料,工作总结,汇报材料,创建星级职代会申报材料,建立职工董事、职工监事情况材料。
  4.职工代表大会制度有关资料(实行一会一档),包括有关职工代表大会工作的法律、法规政策,上级文件和制度,历届职工代表大会的文件(报告、决议、决定、方案、讲话、评议干部结果等),记录(出席、讨论、表决等),历届职工代表名单,代表团(组),专门小组等机构设置、人员安排变更情况,历届职工代表大会提案征集、审查、处理的资料,职工代表团(组)长和专门委员会(小组)负责人联席。会议资料,职工代表大会专门委员会(小组)会议材料,职工来信来访的接待记录和处理结果,车间(科室)、班组民主管理工作记录资料,其他应予保存的材料和资料。
  5.职工董事、监事制度的有关资料。包括有关职工董事、职工监事的法律、政策和制度文件,职工董事、监事在董事会、监事会上的发言材料,职工代表大会选举产生职工董事、监事的决议和资料,职工董、监事在职工代表大会上报告工作的资料,其他有关职工董事、监事的材料。
  十二、信息反馈流程
  (一)区县厂务公开民主管理领导机构的信息反馈
  1.建立信息员队伍,确保信息畅通。
  2.加强信息的收集、整理工作。
  3.定期反馈信息。
  4.督促办理。
  (二)企事业单位内部信息工作
  1.建立信息员队伍。
  2.建立信息系统。
  3.健全信息工作制度。
  
  附:1.厂务公开工作考核细则
    2.厂务公开工作职工满意度测评表
    3.厂务公开工作质量考评表
  
  
  
  
  
  
  
附件1:
厂务公开工作考核细则
(共计100分)
  一、组织领导(12分)
  1.党委统一领导,行政主要领导负总责,纪检、工会等有关方面共同推进,成立厂务公开领导小组和办公室;年内领导小组召开厂务公开工作会议不少于1次(4分)。
  2.制定本单位厂务公开实施细则或工作方案,落实到具体承办部门和有关负责人(4分)。
  3.将厂务公开列入了企事业党建、企事业管理和党风廉政建设责任制及企事业领导班子政绩考核的重要内容(4分)。
  二、公开内容(28分)
  1.企业改制、资产重组、经营目标、发展规划、生产经营和技术改造的重大决策方案和大额资金使用、经济担保、集体合同执行情况等重大事项(4分)。
  2.企业生产经营管理主要技术经济指标完成情况,大宗物资采购供应、协作配套项目定点、基建工程承发包制度及执行情况,企业经济责任制方案,奖惩办法及其他重要规章制度(4分)。
  3.企事业领导干部廉洁自律情况。包括民主评议企事业领导干部、业务招待费使用情况、公车和通讯工具使用、企事业领导干部工资、奖金和任务情况,以及是否存在为配偶、子女经商办企业提供便利条件情况(4分)。
  4.选拔使用干部情况。企事业内部选拔任用干部的考察、推荐以至最后确定人选,须符合民主程序和有关规定(4分)。
  5.涉及职工切身利益的重要事项。如企业兼并、破产、出售、租赁等方案,职工下岗分流、基本生活保障和再就业、工资奖金分配、劳动保险、职工福利基金、工会经费及其他各项基金的提取、拨缴和使用及劳动保护等情况(6分)。
  6.公开内容资料分类建档,便于查询(6分)。
  三、公开形式(25分)
  1.职工代表大会作为厂务公开的基本形式和主要载体,每年至少召开一次(10分)。
  2.职代会闭会期间,由职工代表团(组)长和职代会各专门工作委员会(小组)负责人联席会议履行职责,并向下次职代会报告予以确认(7分)。
  3.根据厂务公开的内容和时间,采用公开栏、民主议事会、厂情发布会、党政工联席会、职工代表质询网络等其他形式进行公开(8分)。
  四、公开监督(11分)
  1.实施党组织监督。把厂务公开工作列入党组织民主生活会的专项内容(3分)。
  2.设立专门机构监督。由纪检、工会和职工代表组成厂务公开监督评议小组。对厂务公开工作每半年至少进行一次检查,反馈给有关责任部门并督促落实(5分)。
  3.实行群众监督。设立厂务公开意见箱,定期收集职工群众的意见,及时搞好整改(3分)。
  五、公开效果(24分)
  1.调动企事业经营者和职工群众两个积极性,改革成效显著,经济效益增长,职工收入提高(8分)。
  2.推动了企事业领导干部廉洁自律,无重大违纪问题发生(8分)。
  3.职工合法权益得到了保障,职工对厂务公开工作满意率90%以上(8分)
  
  
  
附件2:
厂务公开工作职工满意度测评表
对厂务公开力度、效果是否满意
公开内容
满意
基本满意
不满意

1.企业发展目标及经营状况公开

 


2.企业改组、改制、承包、租赁、破产

 


3.民主评议结果公开

 


4.职工工资、奖金发放情况公开

 


5.企业业务招待费提取、使用情况公开

 


6.领导干部廉洁自律有关情况公开

 


7.大宗原、辅材料采购情况的公开

 


8.社会保险金缴纳情况的公开

 


9.对公开栏质量的评价

 


10.对职代会质量的评价

 

您还希望公
开哪些内容

您对改进厂务
公开有何要求

您对本单位厂务
公开总的评价
满意
基本满意
不满意

 


附件3:
厂务公开工作质量考评表
领导小组运作情况
考评内容

较好
改进方向及要求

第一责任人重视主动

 


统一部署、制度健全

 


经常督办、及时整改

 


目标管理、统一考核

 

工作小组运作情况
通过职代会公开

 


通过公开栏公开

 


车间班组事务公开

 

监督小组运作情况
制度细则经职代会通过

 


民主测评、反馈整改

 


档案整齐、完备

 

发挥作用和取得实效情况
党建、班子建设
干部管理

 


科学决策加强管理
降本增效

 


廉政建设

 


民主管理民主监督